Richtlijn 3.9 Annotaties moeten niet limitatief lijken als ze dat niet zijn
in bewerking
Wek niet de indruk van een limitatieve opsomming met de activiteit-annotaties als het artikel/lid niet limitatief bedoeld is.
Waarom doen we dit?
Het annoteren met een activiteit geeft een duiding van de juridische inhoud van het artikel en heeft een juridisch effect.
Als een artikel/lid een breed geformuleerde zorgplicht vaststelt voor een bepaald gebied zonder bepaalde activiteiten te specificeren, en je annoteert het met drie activiteiten, dan kan het lijken alsof de zorgplicht alleen voor die drie activiteiten geldt. Dat kan een voor het bestuursorgaan ongewenste uitkomst opleveren bij beroep tegen een handhavingsbesluit i.v.m. een schending van de zorgplicht bij een andere activiteit. De Raad van State heeft dit uitdrukkelijk als risico benoemd.
In de praktijk kan het echter wel voorkomen dat je zo'n artikel of lid met een aantal activiteiten moet annoteren om er toepasbare regels aan te verbinden. Je moet dan het gewenste niveau van dienstverlening afwegen tegen een eventueel juridisch risico.